隐性债务不能债券置换,6省9地以政府购买服务形成隐性债务88

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发布时间:2018-09-26 19:17

隐性债务不能债券置换,6省9地以政府购买服务形成隐性债务88.63亿

2018-09-26 15:27来源:PPP知乎

原标题:隐性债务不能债券置换,6省9地以政府购买服务形成隐性债务88.63亿

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作者:由PPP知乎整合而成

2018年9月25日,审计署发布2018年第48号公告《2018年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》,其中6个省的9个市县(区)以签订政府购买协议等方式,形成地方政府隐性债务88.63亿元。

陕西省略阳县发布的《截至2018年8月末政府隐性债务摸底及化解计划表》,指出隐性债务不能再进行债务置换,化解方案不得在做争取财政资金和债券置换的计划安排。

6个省的9个市县(区)以签订政府购买协议等方式,形成地方政府隐性债务88.63亿元。

黑龙江省兰西县——0.5亿元

具体问题:2017年12月,兰西县将非贫困村的美丽乡村建设项目包装成贫困村提升项目,并出具该项目已纳入兰西县“十三五”扶贫攻坚规划的虚假证明,同时违规承诺使用财政涉农资金作为还款来源向金融机构贷款1.2亿元。截至2018年6月底,已实际到位贷款5000万元,形成政府隐性债务。

浙江省杭州市余杭区——40.07亿元

具体问题:2017 年7月和9月,余杭区所属部门与相关单位签订农居房整治、道路修缮及建筑物拆除等内容的政府购买服务协议合同,协议金额52.78 亿元,协议约定购买服务资金纳入财政预算。截至2018年6月底,杭州市余杭区通过政府购买服务形成政府隐性债务40.07亿元。

陕西省延安市新区管理委员会——11.18亿元

具体问题:2017 年8月至2018年3月,延安市新区管理委员会从延安市新区投资开发建设有限公司等单位借款11.18 亿元,统筹用于延安新区基础设施建设、道路工程等支出,截至2018 年5 月底,形成政府隐性债务11.18亿元。

贵州省纳雍县——4亿元

具体问题:2017 年12月,纳雍县人民政府通过贵州省雍泰建设工程有限公司向建信信托有限责任公司取得信托贷款4亿元,统一安排用于农村饮用水等项目建设,并承诺上述贷款由财政资金偿还。截至2018 年5 月,纳雍县人民政府通过县属企业借款形成政府隐性债务4亿元。

四川省乐山市沙湾区、五通桥区、峨眉山市——16.9亿元

具体问题:2017 年11月至12月,经当地政府批准,乐山市国土资源局沙湾区分局、五通桥区财政局、峨眉山市土地和房屋征收局等部门以14159名失地农民名义向金融机构贷款16.9亿元,用于缴纳应由政府支付的拆迁安置社保费用,并承诺贷款本息由政府纳入财政预算,形成政府隐性债务16.9 亿元。

四川省蓬安县——2亿元

具体问题:2017 年8月,蓬安县财政国库支付中心从该县两家融资平台公司借款2 亿元,用于发放该县2016 年度目标奖及离退休人员专项慰问金,形成政府隐性债务。

广西壮族自治区来宾市——13.98亿元

具体问题:2018年3月,广西壮族自治区来宾市城乡建设委员会与来宾市城市建设投资集团签订来宾市古三“三产”安置小区工程等3个工程建设类项目的政府购买服务协议,合同金额13.98 亿元,形成政府隐性债务。

根据陕西省略阳县财政局发布的政府隐性债务化解方案和填报化解计划表的通知:

所谓“政府隐性债务”,是指2015年1月至2018年8月期间新增的由政府直接承担偿债责任的各类融资贷款、担保贷款、约期股权回购和政府购买服务增加政府支出责任、拖欠工程款等新增的政府债务。

政府隐性债务的化解方式为,各债务部门根据部门实际和债务结构,采取出让政府股权以及经营性资产、其他项目结转资金、经营收入、盘活存量资金、处置政府闲置资产等多种方式化解隐性债务,隐性债务不可能再进行债券置换,化解方案不得再作争取财政资金和债券置换的计划安排。

化解计划表填报要求是,一是在今年政府性债务审计数据的基础上,对隐性债务存量进行认真核实,据实填报。二是化解计划中分年度偿还计划表填写后上传至财政部门,逐级上报至国务院,一经报出不得改动,并按此进行分年度考核。此外,隐性债务化解明确了终身问责的责任机制。

根据该县发布的《截至2018年8月末政府隐性债务摸底及化解计划表》,政府隐性债务摸底需填报八方面信息

规范清理政府和社会资本合作(PPP)项目,推进风险防控机制建设。截至2018年6月底:

新疆维吾尔自治区本级累计规划违规举借债务53.78亿元,清退不合规PPP项目225个;

山东省集中清理规范政府和社会资本合作(PPP)项目220个,涉及投资额1687亿元。

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